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如何寫好社情民意信息

  閱讀次數  發布時間:2008-07-01

              

如何寫好社情民意信息了解和反映社情民意,是政協履行職能的重要基礎和關鍵環節;是參加政協的民主黨派、工商聯、有關人民團體應盡之責;是委員、黨派成員發揮作用的一種有效形式。政協進行政治協商、民主監督、參政議政和黨派履行職能、發揮作用的過程,就是了解和反映社情民意的過程。社情民意信息工作,是指各級政協從為黨政提供決策參考出發,通過民主黨派、工商聯、有關人民團體和政協委員,了解社會情況和各界人士的意見、意愿、建議、要求,并以內刊的形式向黨政領導進行反映而開展的有關工作。人民政協社情民意信息工作發展很快,效果明顯,已經成為人民政協履行職能最有特色的工作之一,在社會上產生了良好的反響。

首先,這條信息本身要有較高的質量。作為一名委員和政協工作者,謹就如何寫好社情民意信息談談膚淺的認識。一是把握全局。圍繞中心,把握大局建言獻策。信息內容涉及學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,三個代表重要思想以及樹立和落實科學發展觀;涉及貫徹落實黨的路線、方針、政策,憲法、法律和國家的大政方針;涉及地方的重要事務以及物質文明、政治文明和精神文明的建設情況;關注和體察涉及群眾生活的重要問題。社情民意來自基層,源于群眾。委員和黨派成員都工作在一個單位,生活在某一個社區,對身邊的情況都比較熟悉,委員、黨派成員履行職責、建言獻策時更多地是反映本單位遇到的問題、身邊群眾反映的情況,這是社情民意工作的要求,本身是正確的,但我們在了解和收集、直到反映有關社情民意時,一定要把局部問題放在全局下來考察,分析其重要性和必要性,堅持局部服從全局,防止單純從為本單位、本社區說話,為解決身邊的問題呼吁出發,把局部可行、而全局不可行的建議反映上來。二是注重前瞻。信息反映的情況能透過紛繁復雜的社會現象,提出的意見不為保守和落后代言,不與改革和發展對立,建議把握事物的發展方向,站在發展潮流的前頭,充分注意事物的發展趨勢,提出的問題有前瞻性。三是尊重客觀。脫離實際的信息很難得到重視,言之有物、言之有據、言之有理的信息,才有說服力。質量高的信息,都能本著對黨、對事業、對人民高度負責的態度,力求全面客觀地反映事物的本來面目,不隨意地夸大和縮小,更不是道聽途說、人云亦云和主觀臆斷。四是注意可行。情況言之有據、意見持之有理、建議切實可行的信息都經過周密調查、嚴密論證、縝密評估。以慎重和科學的態度寫好每一份信息,不僅要研究其可行性,也要研究影響它難以成行的諸多因素,這樣就有可能提出相應的對策,提交后才能得到重視、起到作用。在落實科學發展觀、全面建設小康社會的進程中,人們常常都會遇到過去從未遇到的新情況、新問題。委員和黨派成員以自己的學識和閱歷,從各個不同的角度提出自己的意見和建議,其中不乏許多新觀點、新思路、新主張。這些意見和建議,不管采納與否,都將得到尊重,經過收集、分析和提煉,或許在某個時候,就會成為某項決策的重要參考,就可能成為一件重要的歷史文獻。但也要看到,有的建議雖然重要,從長遠看有必要性,也有可行性,但因條件限制一時難以實現;還有一些意見或建議可能因為這樣或那樣的原因,一時未能得到重視或采納,但不用不等于無用,現在不用不等于將來不用。對此,反映社情民意信息的人應當換位思考,正確對待,不急不躁,努力充實意見、完善建議,待條件成熟及時再度提出,積極推動落實。同時還要看到,不管什么人,認識總是有一定的局限的,提出的意見是否正確、建議是否可行,都要經過實踐的檢驗。這就更要正確對待意見、建議能否得到采納的問題。五是關注典型。典型最具有說服力。社情民意信息中提出的建議能夠被采納,與它提出的問題具有典型意義有一定的關系。提出的問題如果十分典型、突出,就有很強的感染力和說服力。六是講求時效。反映社情民意要適時。事物處于萌芽狀態時,解決起來比較容易、簡便;而時機錯過、積重難返時,就加大了解決問題的難度。從這個意義上講,抓住了時機,就抓住解決問題的可能性,提出問題適時,引起了關注,就能很快得到解決。

二、寫好社情民意信息要努力做有心人,寫出一篇好的社情民意信息,還要在日常工作中做到四個勤于、四個善于,就是:勤于學習;勤于觀察;勤于思考;勤于作文。善于將例會、提案、調研視察等得來的情況轉化信息;善于小中見大地去思考問題;善于將有限區域、有限空間發生的現象、問題,放到全市、全省、全國去琢磨其意義所在;善于從不同角度捕捉有利于發揮參政黨作用、發揮黨派成員作用、發揮政協委員派作用、發揮政協履行職能作用的東西。

三、寫好社情民意信息要掌握技巧;信息作為一種公文,在寫作上有特定的要求。首先,標題要醒目。不要用標語式、口號式,標題語氣要用勸諫式,用希望、呼吁、建議;少用必須、應當。其次,行文要規范。一要意真。內容要真實,反映真相,反映客觀規律,符合實際,切忌聽風就是雨。提煉、整理也應注意原意。二要詞切。要貼切,反映的情況或問題是傾向,還是現象,都要字斟句酌。注意這種傾向糾正這種傾向、扭轉這一現象,都是不同的,前者表示事情初起,未形成氣候,后者代表情況嚴重,成了氣候。三要理當。理由正當,有理有據,不能想當然。四要品貴。要講政治,從大局出發,遣詞造句要有品位,要與政協、黨派這樣層次較高的協商機構或組織相稱。第三,結構要清晰。一般先把事說清,把全文核心內容作提示,不要面面俱到;接下來再說結果;最后提出建議或希望。

四、寫好社情民意信息要搞清提案與信息的關系,了解和反映社情民意是政協工作題中應有之義,提案和信息都在反映社情民意,但各有其特點。有的同志,特別是政協的新委員和黨派的新成員往往搞不清提案和信息的不同作用,對什么情況運用提案,什么情況運用信息這種形式不是很清楚。為了更有效地、更充分地發揮提案和政協信息的各自作用和它們的整合作用,有必要了解它們之間的關系,明確它們的相同點和不同之處。提案和政協信息共同的方面有五個:一是都是政治性很強、事關全局的工作;二是都是政協履行職能的重要方三是都是在收集和反映社情民意;四是都是落實科學發展觀,堅持以人為本,密切聯系群眾,為民辦實事、解難題的重要方式;五是都是政協工作中影響較大,成效顯著的工作。它們的不同主要在以下方面:一是在發展過程上,提案具有悠久的歷史,從人民政協建立開始就有了提案工作,至今已有五十五年的歷史,并還在伴隨著人民政協工作的發展而不斷發展;政協的信息工作過去僅僅局限在簡報的范疇,而簡報和了解和反映社情民意工作盡管有著一定的聯系,但基本上還是相對獨立的兩項工作。1995年,全國政協領導多次強調要重視信息工作,加強對社情民意的了解和反映,并把它同發揚社會主義民主、維護大局穩定、發揮委員作用以及改進政協機關工作聯系起來。這以后,人民政協自上而下地逐步開展了社情民意信息工作。大家在實踐中也深刻地認識到,把來自政協各方面的社情民意擇其要者,用一、兩頁紙、千兒八百字,以政協內刊的形式報送給黨政領導,并且將其與政協履行職能這個全局性工作聯系起來,指出是政協履行政治協商、民主監督、參政議政的重要基礎和關鍵環節,這是對政協社情民意信息工作的地位、作用認識的一次突破、一次飛躍。政協信息的地位和作用已完全不同于過去的簡報,而是隨著形勢發展,被納入收集和反映社情民意工作的范疇,成為重新定位的一項老工作,或者是人民政協發揚老傳統的一項新工作,在政協工作中占有越來越重要的位置。二是在時間上,提案征集相對集中在全會期間,而政協信息采集時間相對均衡。三是在內容上,提案比較微觀,意見主要針對本地區,建議要具有可操作性;而政協信息內容相對廣泛,既可針對本地區,也可針對黨和國家路線、方針、政策貫徹落實情況,根據內容來逐級上報,可以反映動態,也可以提出一些觀點和見解。四是在受體上,提案分辦范圍明確,有主辦單位、協辦單位、會辦單位,盡管黨政領導同志對提案辦理很重視,對重點提案辦理作出批示,但提案辦理的運作過程主要還是在部門運作;而政協信息報送的對象就是黨、政領導同志,是直通車。五是在緊迫性上,提案往往不明顯,從提出、立案、交辦,到辦理、反饋,要幾個月時間;而政協信息往往具有一定的緊迫性,對時間要求較高,從提出、編發到領導批示就幾天時間。六是在篇幅上,提案往往情況比較詳細,分析比較透徹,建議相對全面,文字較多;而政協信息則較短,千兒八百字簡要說明情況,直截了當提出建議或希望。七是在提交方式上,提案以書面形式或電子文檔提交;政協信息可以書面,也可以通過電子文檔提交,還可采用電話形式反映,由政協信息工作部門記錄整理。八是在落實上,提案在立案、交辦、辦理、反饋上,已經形成了一整套規范運作的制度,而信息工作還在不斷探索、完善之中。九是在文字表述上,提案除個別需請提案人補充完善外,基本上原文交付辦理,提案工作機構不對文字進行修改、加工;而社情民意信息是以內刊形式上報的,盡管其觀點不代表政協組織,但不能把與事實不符信息、與現行政策相悖信息、文字不順的信息,往領導案頭報,以免給工作造成被動。這就需要政協對信息進行篩選,核實查詢,并在保持原汁原味的前提下對文字作技術性處理,十是在核定程序上,提案要經提案委審查立案,信息原則上須經政協分管領導審定,才能報出。十一是在反饋要求上,提案必須件件有答復,而信息不一定件件領導都批示。提案和信息各有特點,相互補充,不能相互替代。如果一時還是分不清到底什么情況下使用提案,什么情況下使用信息,比較簡單的方法就是:衡量一下自己要提的意見、建議,是不是必須讓領導知道,或者領導必須知道。注意必須這兩個字,如果是,就通??梢圆捎眯畔⑿问?;如果不是,則往往用提案形式比較好。提案和信息之間經過一定的程序可以相互轉化:意見、建議不僅需要得到職能部門的重視,更需要得到黨政領導的直接關注,這時以信息形式報送可能就比較好;有的提案內容建議很好,但作為提案需經一定程序,可能會延誤時間,轉為信息則比較及時;有些信息提出了一個事情的概況,需要補充完善,時間又允許,就可通過深入調研補充完善后再經過審查立案等程序轉為提案;領導對信息已作批示,落實有關建議需要進行推動,時間上也來得及,這時也可通過提出提案進行督辦,使信息中提出的建議得到更好落實。

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