提案樣表（2020）

一、提案樣表：中國人民政治協商會議第五屆舟山市普陀區委員會第五次會議-提案樣表.docx

二、提交提案步驟:   

1.填好提案表上的相關信息，并寫好提案正文；

2.在線提交：區政協網站-政協提案-在線提交，輸入用戶名和密碼（請向提案委咨詢，電話：3010836），按“新增”，填寫相關信息，“上傳附件”，“瀏覽”，把寫好的提案文件上傳。

三、歷年提案查詢：可以查詢從2010年到現在的提案內容和辦理答復內容，查詢地址：普陀區政協網站-政協提案-提案辦理。 

四、提案正文格式：提案正文的基本要素是“有情況、有分析、有建議”。

一、情況（存在問題）

二、分析

三、幾點建議

或者 

一、情況（存在問題） 

二、幾點建議

也可以根據需要適當調整結構。

 

例1：

中國人民政治協商會議第五屆舟山市普陀區委員會第一次會議

 

       提   案

 

案由（題目）：關于加快推進裝配式施工PC項目建設的提案

提案人（委員）	通信地址		郵編	聯系電話	電子郵件
史永華	普陀區東港街道海洲路727號恒尊大廈1602室		316100	1350680XXXX	S662211@126.com
提案人（集體）
聯系人姓名	通信地址		郵編	聯系電話	電子郵件
附議人姓名	通信地址		郵編	聯系電話	電子郵件
提案人建議承辦單位	主辦單位： 協辦單位：			說明：提案人對承辦單位的建議將作為提案辦理分發的參考
提交日期	年   月   日
審查意見

說明：

1.提交提案請到區政協網站（http://www.ffrcade.com）-政協提案-在線提交，輸入用戶名（委員姓名）和密碼（初始密碼：123456），點擊“新增”，填寫相關信息，再點擊“上傳附件”，“瀏覽”，把寫好的提案文件上傳。

2.本表電子版下載地址：區政協網站-政協提案-提案樣表。

3.歷年提案查詢地址：區政協網站-政協提案-提案辦理。

聯系人：龔立新，聯系電話：3010836，手機：13505808128，虛擬網：668128，郵箱：113632263@qq.com

 

 

 

 

 

正文：

關于加快推進裝配式施工PC項目建設的提案

一、情況：

裝配式建筑是指把傳統建筑方式中的大量現場作業工作轉移到工廠進行，在工廠加工制作好建筑構件和配件（如樓板、墻板、樓梯、陽臺等），運輸到建筑施工現場，通過可靠的連接方式在現場裝配安裝而成的建筑。其特點是建造速度快、成本低、能耗低、環境影響小且受氣候條件制約小，不僅能提高建筑質量，還將提升群眾生活品質。目前裝配式建筑在我國仍處于起步階段，在全國新建建筑中的比例不足5%。為此推動產業結構調整升級是我國建筑業轉型的重中之重。

2016年年初國家發布的《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，我國要力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。李克強總理于2016年9月14日特地召開國務院常務會議，會議就大力發展裝配式建筑，推動產業結構調整升級要求決定：以京津冀、長三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬的其他城市為重點，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。

作為長三角的浙江，已走在全國建筑行業的前列，完成了《浙江省綠色建筑條例》的立法工作，并明確要求設區的市、縣（市）人民政府確定一定比例的民用建筑，應用新型建筑工業化技術進行建設，從立法層面加強規劃保障新型建筑工業化推進。同時在政策上也出臺了《浙江省人民政府辦公廳關于推進綠色建筑和建筑工業化發展的實施意見》。目前裝配式施工主要有鋼結構體系、混凝土體系和木結構體系等

作為浙江省的沿海城市，我市（區）目前已在積極籌備，但相關政策尚未明朗，為增強市場競爭性及建筑市場的可持續發展，加快布局PC生產基地，實現裝配建筑的樣板工程，大力推進PC基地建設是目前我市（區）政府及建筑行業的重要工作。

二、分析：

現階段在浙江省內走在建筑裝配領域前列的浙江省建設投資集團、浙江天和建材集團、中天建設集團、寶業集團、東南網架公司、遠大住工(浙江)公司等企業均已著手實施PC工程項目或與之相關的建設，與我市（區）隔海相望的寧波，也由東部新城投資開發有限公司和寧波建工股份有限公司為PC項目共同投資組建了普利凱建筑科技有限公司，并在寧海灣循環經濟開發區取得120畝土地投資生產普利凱品牌鋼筋混凝土疊合樓板、墻板、預制樓梯及陽臺等系列建筑預制構件產品?，F已成為寧波市新型建筑工業化試點企業、浙江省新型建筑工業化示范基地。而我市（區）是一個具有優良港口的城市，海上交通方便，地方建筑材料豐富，生產預制板所需的絕大部分原料均可就地取材，鋼筋、水泥等部分外購原料可經海運以低成本價格購入，預制后的成品經海運可覆蓋整個長三角乃至珠三角區域，運輸方便且成本低廉，同時還能帶動我區內整個建筑行業的轉型及拉動地方的再就業；PC建筑對我市（區）建筑行業的轉型是一次機遇，但我市目前尚無規?；?span>PC生產基地，也沒有一家建筑企業真正實施過裝配式建筑。據了解，市政府就PC生產、裝配項目已在征詢全市房產開發企業、建筑施工企業及設計單位的相關意愿，準備在本市設立一個PC生產基地，而本市二家建筑龍頭企業【恒尊集團有限公司（普陀區企業）和大昌建設集團有限公司（市屬，在定海）】均對該項目有主導意愿，為促使我區引領全市建筑業的轉型升級，區政府相關部門應向市政府爭取將PC基地落戶普陀，為此加快我區PC基地的建設迫在眉睫。

三、建議：

應大力快速發展PC項目，落實PC生產基地，區政府及區相關各局辦單位應共同協作扶持區內有實力的建筑龍頭企業實行預制構件試點生產、裝配，并以直發包形式為企業提供政府公建項目作為裝配式建筑的試點項目，同時盡快出臺相關政策予以支持，現建議如下：

1、政府工作方面：區政府、區建設局及區相關各局辦單位應盡快主導成立PC基地建設專門小組，爭取市政府將PC基地落戶普陀，同時應召集我區以恒尊集團為首的區建筑施工企業、房產企業等著手PC項目前期工作。

2、場地供應方面：優惠提供一塊約300畝靠海且有碼頭的土地給舟山建筑龍頭企業（選址應為舟山本島有海岸線邊上的場地），用于建筑工業化基地建設及預制構件產品的生產。

3、財政支持方面：設立相關專項資金，支持建筑工業化發展，重點扶持建筑行業龍頭的轉型創新，同時對PC項目基礎設施建設的資金上應提供貼息貸款，對滿足裝配式建筑要求的建設項目應予以資金補助。

4、人才培養方面：積極探索和建立建筑工業化人才引進培養機制，加強高層次管理人員的培養和儲備。市（區）內高校應結合實際增設相關課程，加快培養建筑工業化急需的高端人才。

5、標準化制定方面：加快編制符合海島氣候的預制構建及裝配式建筑的地方標準，提高預制板的制作及安裝質量。

6、土地規劃方面：國土部門在出讓土地時應附加要求摘得土地的企業在開發設計時應用裝配式建筑面積不低于總建筑面積的30%；政府投資項目符合裝配式建筑條件的，應全面使用。

7、項目應用鼓勵方面：引導企業研發適用技術、設備和機具，提高裝配式建材應用比例，對于滿足裝配式建筑要求的商品房項目，墻體預制部分的建筑面積（最高不超過規劃總建筑面積的5%）可不計入成交地塊的容積率核算。

8、承包模式要求方面：裝配式建筑項目應優先采用設計、生產、施工一體化的工程總承包模式。優先考慮有混凝土公司、預制構件公司、鋼筋貿易公司、新墻體公司的大型建筑集團公司作為PC項目的試行企業，并給予一定的政策支持和資金補助。

9、審批服務方面：對滿足裝配式建筑要求并以出讓方式取得土地使用權，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上或完成基礎工程達到正負零的標準，可向當地房地產管理部門辦理預售登記，領取商品房預售許可證，法律法規另有規定的除外。

10、宣傳推廣方面：建立政府、媒體、企業與公眾相結合的推廣機制，定期組織推廣活動，強化業內交流與合作，向社會推介優質、誠信、放心的技術、產品和企業，提高公眾對裝配式建筑的認知度、認同度。

 

 

 

 

例2：

 

中國人民政治協商會議第五屆舟山市普陀區委員會第一次會議

 

         提   案

 

案由（題目）：關于加強對公益類社會組織扶持的建議

提案人（委員）	通信地址		郵編	聯系電話	電子郵件
朱存躍	沈家門北安路88號		316100	1373500XXXX	51052712@qq.com
提案人（集體）
聯系人姓名	通信地址		郵編	聯系電話	電子郵件
附議人姓名	通信地址		郵編	聯系電話	電子郵件
提案人建議承辦單位	主辦單位： 協辦單位：			說明：提案人對承辦單位的建議將作為提案辦理分發的參考
提交日期	2017 年2 月8 日
審查意見

說明：

1.提交提案請到區政協網站（http://www.ffrcade.com）-政協提案-在線提交，輸入用戶名（委員姓名）和密碼（初始密碼：123456），點擊“新增”，填寫相關信息，再點擊“上傳附件”，“瀏覽”，把寫好的提案文件上傳。

2.本表電子版下載地址：區政協網站-政協提案-提案樣表。

3.歷年提案查詢地址：區政協網站-政協提案-提案辦理。

聯系人：龔立新，聯系電話：3010836，手機：13505808128，虛擬網：668128，郵箱：113632263@qq.com

 

 

 

 

正文：

關于加強對公益類社會組織扶持的建議

 

近年來，我區公益性社會組織蓬勃發展，服務范圍覆蓋了助殘養孤、扶危濟困、救助賑災、社區建設、維護穩定、文化娛樂等多方面，在維護社會穩定、促進社會事業、參與生態建設等方面發揮了積極作用。但由于起步晚、時間短，我區公益性社會組織尚處于發展的初級階段，遠遠不能滿足我區經濟社會發展的需要。

一、存在問題

一是數量規模偏少。與行業協會、商會發展相比，公益性社會組織數量偏少、規模偏小，總體實力較弱，難以發揮更大作用。二是籌資渠道狹窄。經費緊張、渠道不暢、籌資艱難成為公益性社會組織健康發展的制約瓶頸。資金來源單純，依靠社會捐贈或政府資助，缺乏成熟的項目，又無品牌號召力，更無穩定的基金支持，正?；顒訜o法開展以致難以為繼的現象普遍存在。三是運營能力較低。部分組織內部治理、自律機制、財務管理、民主監督等制度不健全，組織效率不高，運行效果不理想。四是專業人才匱乏。目前，我區公益性社會組織中的負責人能夠真正擔負起責任的還不多，由于待遇低、社會地位不高，專職的工作人員更加缺少。

二、對策與建議　 

解決公益性社會組織存在的困難和問題，需要黨委、政府及社會各界進一步解放思想，大膽創新，采取積極有效的措施，大力扶持公益服務性社會組織壯大發展。具體建議如下：

（一）強化宣傳引導，形成思想共識。政府層面，要進一步統一對發展公益性社會組織的思想認識，把加強公益性社會組織建設作為創新社會治理的重要抓手，列入黨委政府工作的重要議事日程，切實增強工作的自覺性和責任感。社會層面，要通過電臺、電視、報紙等主流媒體和網絡、微博、微信等新型媒體，及時宣傳介紹公益善行和國內外社會公益動態信息，大力弘揚組織規范、社會實效好、發揮作用大的公益性社會組織和個人的先進事跡，傳播普及公益理念，培育公眾奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神，從而進一步增強公益性社會組織的社會認知程度，營造有利于組織發展的輿論氛圍。同時，引導各公益性社會組織強化品牌意識，整合宣傳資源，樹立良好形象。

（二）加大扶持力度，創造優良環境。探索建立適合我區公益性組織發展的制度體系，為公益性社會組織發展明確方向，創造優良環境。一是拓展資金來源渠道。探索建立公益性社會組織發展基金會或發展專項基金，引導慈善資金、社會捐贈資金等有效流入公益性社會組織。減免稅收，擴大稅收優惠的種類和范圍，鼓勵企業、個人對公益性社會組織捐贈。降低信貸利率和貸款門檻，鼓勵金融機構積極為公益性社會組織發展提供信貸支持。二是強化政府支持引導。建立健全政府向社會組織轉移職能和購買公共服務制度，探索公共服務市場化、多元化、社會化供給新機制，通過項目購買、項目補貼、項目獎勵和公益創投等扶持方式，支持公益性社會組織參與社會治理和服務。三是探索孵化基地建設。建議借鑒國內先進地市的模式，探索建立公益性社會組織孵化基地，通過社會組織培育、信息政策咨詢、優秀成果展示、社會組織評價、公益資源整合、公益理念宣傳、公益項目創投等工作，給予公益性社會組織場地、資金、技術、項目等方面的服務和支持。

（三）加強自身建設，優化運作能力。一是提升人才隊伍素質。完善公益性社會組織專業人才引進和用人制度，探索建立薪酬指導標準、年金制度和崗位培訓制度，強化現有人才的培養與素質提升，促進隊伍的職業化、專業化和年輕化。二是加強自我管理服務。建立健全以章程為核心，權責明確、協調運轉、有效制衡的法人治理結構，完善理事會的決策程序，發揮監事的監督作用，提高管理層和辦事機構的運作水平。提高資產運作和財務管理水平，增加效率，降低風險。加強自律機制和誠信機制建設，增強公開透明度，提高社會公信力。三是搭建交流合作平臺。建立公益性社會組織管理工作聯席會議制度，加強工作聯系和信息溝通，促進公益性社會組織放大組織職能，拓寬業務范圍，實現多元化發展。